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湘西自治州人民政府辦公室關于做好湘西自治州計劃生育特殊家庭關懷扶助工作的通知

  • 索 引 號:000014349/2022-00015
  • 文號:州政辦函〔2021〕114號
  • 統一登記號:XXCR—2021—01015
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2021-12-22
  • 登記日期:2021-12-22
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2021-12-22
  • 公開責任部門:


各縣市人民政府、湘西高新區管委會,州直有關單位:

為進一步建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度,解決計劃生育特殊家庭的生活壓力和心理負擔,真正體現黨和政府對計劃生育特殊家庭的關心關懷。根據中共中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》精神,經州人民政府第93次常務會議研究,現就有關事項通知如下。

一、關懷扶助對象范圍

(一)關懷扶助對象范圍:湘西自治州納入國家計劃生育特別扶助范圍的獨生子女死亡、傷殘對象(以下簡稱“計劃生育特殊家庭對象”)。

(二)因計劃生育特殊家庭父母死亡或由于再生育、依法收養、戶籍遷移等造成退出的家庭,由鄉鎮人民政府及時上報,經縣市衛生健康局核準后,從發生變化的下月起不再列入關懷扶助對象范疇。

二、關愛扶助政策及責任分解

在不改變計劃生育特殊家庭對象已享受的國家、省、州特別扶助及相關政策的基礎上,再實施如下關懷扶助政策:

(一)建立計劃生育特殊家庭扶助金動態調整機制。一是統一州內縣市特扶金標準。從2022年起,縣級特扶金標準統一為2400元/人/年,所需資金由縣級財政負擔。(責任單位:各縣市人民政府)二是適時動態調整州、縣市特扶金標準。落實與經濟社會發展相適應的特扶金標準調整機制,有效保障計劃生育特殊家庭優先享受改革發展成果。(責任單位:州衛健委、州計生協、州財政局,各縣市人民政府)

(二)建立一次性撫慰金制度。對獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭對象,按照5萬元/人的標準發放一次性撫慰金,所需資金由州級財政負擔。(責任單位:州財政局、州衛健委、州計生協)

(三)建立基本醫療保障機制。將符合基本醫療保險和醫療救助條件的計劃生育特殊家庭對象納入慢病報銷、大病救助等政策范圍,落實計劃生育特殊家庭免費參加城鄉居民基本醫療保險制度,資助參保資金由各縣市財政負擔。(責任單位:州醫保局、州財政局、州民政局、州衛健委、州殘聯,各縣市人民政府)落實計劃生育特殊家庭對象就醫“綠色通道”和免費家庭醫生簽約制度,為計劃生育特殊家庭提供便利、優質服務。(責任單位:州衛健委)落實計劃生育特殊家庭住院護理補貼和綜合保險政策,做好補貼發放和保險理賠工作,切實解決其生病住院護理難題。(責任單位:州計生協)

(四)建立養老保障機制。落實《湖南省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》(湘政發〔2016〕11號)和《湖南省特困人員認定辦法》(湘民發〔2021〕35號),對符合條件的計劃生育特殊家庭成員及其傷殘子女全部納入特困人員救助供養范圍,按制度規定落實救助供養內容。愿意集中供養的,安排入住公立養老機構;不愿意集中供養的,落實好分散供養經費。為不符合特困人員條件的計劃生育特殊家庭成員,提供免費的基本殯葬服務(遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存)。(責任單位:州民政局,各縣市人民政府)從2022年起,為年滿60周歲的計劃生育特殊家庭對象按300元/人/月標準發放老年護理補貼,所需資金由州、縣兩級財政各負擔50%。(責任單位:州財政局、州衛健委、州計生協,各縣市人民政府)

(五)建立定期走訪慰問制度。以鄉鎮為單位,組建計劃生育特殊家庭幫扶工作隊,在春節、中秋節、對象生日三個時間節點,對計劃生育特殊家庭對象進行走訪慰問,對年滿60周歲的對象在重陽節再開展一次走訪慰問活動,并按照300元/人/次的標準發放慰問金。所需資金由州級財政負擔。(責任單位:州計生協、州財政局,各縣市人民政府)

(六)建立計劃生育特殊家庭成員幫扶機制。將計劃生育特殊家庭第三代凡是符合學生資助政策條件的,在其學習期間優先納入學生資助范圍,為其全面落實相應的資助政策。(責任單位:州教體局、州財政局,各縣市人民政府)將計劃生育特殊家庭的殘疾獨生子女納入殘疾人保障范圍,對符合條件的殘疾獨生子女提供相應的康復治療、輔助器具適配、實用技術技能培訓、公益崗位安排等政策扶持。符合托養條件的殘疾人,本人有意愿進入托養機構的,免費納入公立殘疾人托養服務機構。(責任單位:州殘聯,各縣市人民政府)

(七)建立心理干預及社會關愛機制。定期開展計劃生育特殊家庭成員心理干預服務,組織相關單位及志愿者與計劃生育特殊家庭結對、聯親,幫助他們重建健康心理,重新融入社會,一年不少于4次,所需資金和由州級財政負擔。(責任單位:州計生協、州財政局、州衛健委、州民政局、團州委、州婦聯、州總工會)

三、資金發放流程及要求

(一)一次性撫慰金的發放

1、對現有獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭對象,按每年2.5萬元/人的標準分2022年、2023年兩年發放到位。2023年起,新增對象在當年一次性發放到位。

2、州衛健委負責提供對象數據,2021年的發放對象在2021年12月31日前提供,2022年起的新增對象在每年4月初提供,州財政局將所需一次性撫慰資金撥付到縣市。

3、縣市衛健局負責提供對象名單,由縣財政局打入對象“一卡通”賬戶。

(二)老年護理補貼的發放

1、每年4月底前,州財政局根據州衛健委提供的年滿60周歲的計劃生育特殊家庭對象數據,將所需資金一次性撥付到縣市。

2、由縣市衛健局負責提供對象名單,由縣財政局將老年護理補貼一次性打入對象“一卡通”賬戶。

(三)節日慰問金的發放

1、每年4月底前,州財政局根據州衛健委提供的計劃生育特殊家庭對象數據,將所需資金一次性撥付到縣市。

2、生日、春節、中秋節以及年滿60周歲的對象的重陽節慰問金發放,由縣市計生協提供到鄉鎮名單,縣市財政局將慰問金下撥至鄉鎮人民政府,由鄉鎮幫扶工作隊上門走訪慰問。

四、組織保障

(一)加強組織領導。為確保計劃生育特殊家庭關懷扶助政策措施的落實,州人民政府成立分管副州長為組長,衛健、財政、民政、醫保、教體、殘聯、婦聯、共青團、工會、計生協等部門負責人為成員的關愛扶助領導小組,領導小組辦公室設在州計生協,負責牽頭抓總工作。各縣市也要成立相應的領導小組,加強對此項工作的領導。各鄉鎮街道要組建由計生協、衛健、民政、婦聯、共青團、工會等部門人員組成的計劃生育特殊家庭幫扶工作隊,開展計劃生育特殊家庭節日走訪慰問和共度佳節活動。

(二)健全工作機制。建立工作例會報告制度。每年召開一次以上工作協調會,研究解決工作中出現的新情況、新問題。每年縣市人民政府和衛健、計生協、財政、民政、醫保、教體、殘聯、婦聯、共青團、工會等部門要向州人民政府書面報告落實情況。建立工作督查機制。每年定期開展計劃生育特殊家庭關愛扶助工作督查,并將督查結果進行通報。落實“雙崗”聯系人工作責任,督促計劃生育特殊家庭對象積極申報相關政策支持,幫助落實相關政策措施。

(三)壓實部門責任。各級財政部門要將實施計劃生育特殊家庭關懷扶助所需資金納入本級年度財政預算,切實保障關懷扶助措施的落實。計生協、衛健、民政、醫保、教體、殘聯、婦聯、共青團、工會等部門要按照職責分工,結合實際制定具體措施,抓好現有計劃生育特殊家庭各項扶助政策的落地落實。

(四)強化資金監管。加大資金使用監管力度,實行??顚S?,管好用好經費,合法合規支出。同時強化審計監督,加強資金支付和使用的動態監控,實行專項審計制度。

本通知自2022年1月1日起實施。


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