您當前所在的位置:首頁 > 信息公開 > 法定主動公開內容 > 履職依據 > 州政府文件

湘西自治州人民政府關于2021年度法治政府建設情況的報告

  • 索 引 號:000014349/2022-00021
  • 文號:州委[2022]15號
  • 統一登記號:
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2022-03-09
  • 登記日期:2022-03-09
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2022-03-09
  • 公開責任部門:湘西自治州人民政府

2021年,湘西州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,扎實推進依法行政,加快轉變政府職能,法治政府建設取得新進展、新成效。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》(廳字〔2019〕28號)精神,現將2021年度法治政府建設情況報告如下:

一、2021年度推進法治政府建設的主要成效

(一)切實履行第一責任,高位推動法治政府建設。2021年,州委、州政府主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,高質高效推動全州法治建設各項工作落地落實。州委書記虢正貴多次主持召開州委常委會會議、州委全面依法治州委員會會議,深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,及時傳達黨中央、國務院有關重大決策部署,專題研究部署法治建設工作,并深入一線實地調研,指導基層抓好法治建設工作落實。州委副書記、州長龍曉華多次組織召開州政府黨組會議、州政府常務會議,就綜合行政執法改革、行政復議體制改革等進行專題部署,研究出臺《湘西自治州“十四五”法治政府建設規劃》,推動解決法治政府建設重點難點問題。嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,規范報送法治政府建設年度報告,主動向社會公開,接受社會監督。緊盯“關鍵少數”,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入各級領導班子述職考核內容,作為考察使用干部的重要參考。將法治建設納入五個文明建設績效考核和平安建設考核,開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況和法治政府建設督察。

(二)堅持科學依法防控,全力打贏疫情防控阻擊戰。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署,始終堅持在法治的軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展,有力保障人民群眾生命安全和經濟社會健康發展。制定《關于進一步強化新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的十項措施》《湘西州一次性醫用口罩平價投放市場工作方案》等文件,為科學依法防控提供保障。堅持助企紓困與激發活力并舉,推動出臺降本增效43條政策措施,堅持專班抓政策兌現,穩定市場主體。2021年7月疫情突發后,湘西州快速響應、緊急行動,圍繞“外防輸出、內防擴散、嚴防輸入”目標,從嚴壓實責任,從嚴抓好管控,從嚴加強督導,及時準確發布疫情有關信息,大力保障市場供應穩定,依法開展疫情防控工作,快速打贏了疫情防控阻擊戰。

(三)加快轉變政府職能,法治營商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革,推動實施審批服務事項減環節、減材料、減時限、減費用行動,出臺《湘西自治州深化“放管服”改革優化營商環境2021年工作計劃》。調整行政許可事項57項、取消42項,下放行政權力14項,梳理發布2021年版四級政務服務事項清單,動態完善“四級四同”。全面落實“一件事一次辦”改革,州本級、8縣市均設立了“一件事一次辦”綜合窗口和專窗,完成省定三批“一件事一次辦”和“六穩”“六?!薄耙患乱淮无k”事項的流程優化,全年受理事項222.4萬余件,“六穩”“六?!闭邇冬F事項4440件、惠及企業720家、涉及金額8594.23萬元。全州政務服務大廳開設“無差別”綜合受理窗口,大力推行“一窗受理,集成服務”。設立“企業開辦服務專窗”,將開辦時間壓縮至1個工作日內。為新開辦企業免費發放4枚印章,1681家新辦企業共節約成本99.18萬元。以省一體化平臺為依托,打造全州“一張網”,推進線上線下同質辦理,全州所有事項納入一體化平臺網上可辦率百分之百,建成智慧湘西APP并接入一體化平臺,實現掌上可辦。全州一體化平臺辦件284.18萬件,同比增長3939.5%,增幅全省第一。依托一體化平臺開展政務服務“好差評”和行政效能考核,考核評分均排全省前列。

(四)持續推進機制建設,依法行政能力不斷提高。深入推進科學立法、民主立法、依法立法,切實加強對行政立法工作的領導,完成《湘西土家族苗族自治州芙蓉鎮國家級歷史文化名鎮保護條例》《湘西土家族苗族自治州農村集體經濟管理和促進條例》等具有民族特色的地方性法規立法任務。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,堅持州委常委會、州政府常務會議事規則,堅持集體決策、依法決策、科學民主決策,完成42件州政府重大行政合同和規范性文件的合法性審查,提出審查意見196條。強化規范性文件管理,嚴格執行“三統一”要求,州政府制定的18件規范性文件均向省人民政府備案,真正做到有件必備、有備必審、有錯必究。健全政策文件定期清理機制,再次清理涉及生態環境保護的單行條例和地方性法規,對與《市場準入負面清單》《優化營商環境條例》有抵觸的相關文件政策,全面完成了修訂和廢止,公布廢止《湘西土家族苗族自治州國土資源開發保護條例》《湘西土家族苗族自治州礦產資源管理條例》。充分發揮法律顧問團的“法律智庫”作用,積極推行法律顧問全覆蓋,法律顧問在政府決策、矛盾糾紛、信訪和突發事件化解以及招商引資等方面發揮了重要作用。

(五)深入推進規范執法,公正文明執法不斷加強。全面推行行政執法“三項制度”,構建了一份方案、三個辦法、四類文本、五張清單、多項細則的“1+3+4+5+X”制度體系,州直行政執法部門按照規定標準配備音像記錄設備5000余臺。完成農業、城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸6大重點領域綜合行政執法體制改革;推進鄉鎮綜合行政執法試點工作,選取吉首市河溪鎮、瀘溪縣白羊溪鄉等8個鄉鎮為綜合行政執法試點鄉鎮;開展湘西高新區相對集中行政處罰權改革試點工作,推動社會治理重心向基層下移,探索了基層執法改革的“湘西經驗”。聚焦重點領域、民生領域,部署安排開展安全生產、交通、食藥、衛生、生態環境、教育培訓等大排查、大執法、大整改活動,保持對違法違規行為高壓打擊的態勢。依托“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺,編制完善20個州直單位聯合抽查事項清單144項、檢查對象名錄庫219572條、執法檢查人員名錄庫5325名,完成“雙隨機、一公開”抽查任務808項,檢查并公示對象10561戶。開展行政執法監督和個案督辦工作,對21個執法部門、260余件執法案卷進行了評查,印發《關于2021年度州直主要行政執法部門行政執法案卷評查情況的通報》《2021年度全州行政執法案卷評查情況的通報》,不斷推進行政執法工作制度化和規范化。

(六)全面加強監督制約,權力運行更加公開透明。州政府自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,定期向人大報告工作,向政協通報情況,積極督辦省州人大代表建議、政協委員提案658件,整體辦結率100%、解決率93.2%,面商率100%、滿意率99.5%。強化審計監督,依法制定加強政府投資項目管理、債務管理、財政專項資金管理、招投標管理等系列規范性文件,嚴格按照法定權限和程序行使權力,促進政府投資項目順利建設。在開展的審計項目中,查出違規問題金額2.24億元,管理不規范金額18.99億元,促進增收節支0.31億元,挽回或避免損失3.98億元,移送紀檢監察機關和司法機關案件線索1起。全面推進政務公開,加強政府網站集約化建設。2021年,州人民政府門戶網站發布政務信息9895條、州政府和州政府辦公室文件38件、州政府常務會議24次、湘西政報10期。加強重點領域信息公開,設立信息公開專題專欄10個,充分展示重點民生實事、高質量發展、鄉村振興、科技創新、對外開放以及產業項目建設等重點工作情況。

(七)積極化解矛盾糾紛,社會環境更加和諧穩定。加快推進行政復議體制改革,統一公布州縣兩級政府行政復議機構名單及聯系方式,形成“一級政府一個復議機構對外”的工作格局,全年共辦結行政復議案件166件,依法受理率、按時審結率均達到100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新推廣“三二一”調處工作法,將矛盾糾紛化早、化小,消除在基層。規范設立人民調解委員會,組建115個鄉鎮(街道)、1789個村(社區)人民調解委員會,發展80余個行業性專業性人民調解委員會組織,全州累計調處各類矛盾糾紛12561件。完善公共法律服務體系,建立9個公共法律服務中心、114個公共法律服務工作站、1773個公共法律服務工作點,1789個村(社區)建立法律顧問制度。推動組建法治體檢“服務團”為企業提供法律咨詢、權益維護、風險防范化解、矛盾糾紛調解等法律服務,全州律師辦理各類案件7575件,基層法律服務工作者辦理法律事務1365件,受理法律援助案件2584件,辦理公證4463件,辦理司法鑒定案件3998件。加強法治宣傳教育,組織開展送法下鄉、農村法治宣傳月、憲法宣傳周等形式多樣的法治宣傳活動,發放宣傳資料13萬余份、張貼宣傳標語1.5萬余條,解答法律咨詢7000余人次,向媒體推送信息3000余條。順利完成“七五”普法總結驗收,“八五普法”開局良好,審議通過《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議(草案)》。

二、推進法治政府建設存在的不足

一年來,我州法治政府建設工作取得了一些成績,但與黨中央、國務院,省委、省政府的要求和人民群眾的期盼相比,還存在以下差距和不足:一是法治政府建設整體推進力度還不夠,發展不夠均衡,總體建設水平有待進一步提升;二是個別單位對法治政府建設重視程度不高,統籌謀劃不夠,督促落實力度需進一步加大;三是綜合行政執法改革還需進一步深化,少數基層單位行政執法行為有待進一步規范。

三、2022年度推進法治政府建設的工作安排

(一)健全法治建設推進機制。認真貫徹落實習近平法治思想,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅持黨對法治建設的領導。嚴格落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《湖南省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》《湘西自治州“十四五”法治政府建設規劃》,推進法治政府建設督察工作,推動“關鍵少數”落實第一責任人職責。

(二)依法全面履行政府職能。用法治給行政權力定規矩、劃界限,依法全面履行政府職責,推進政府治理現代化??v深推進“放管服”改革,落實政府權責清單制度,持續加大放權賦權力度,優化公共服務流程,提升政務服務效率,深化“一件事一次辦”改革,全面推行證明事項告知承諾制,方便群眾辦事創業。

(三)完善依法行政制度體系。完善政府立法機制,提高立法質量。加強規范性文件管理,健全規范性文件合法性審查、公平競爭審查制度。嚴格落實重大行政決策程序,強化依法決策意識,暢通公眾參與渠道。建立政府法律顧問工作制度,進一步發揮法律顧問在重大行政決策制定中的有效作用。

(四)嚴格規范公正文明執法。貫徹落實新修訂的行政處罰法。深化綜合行政執法改革,穩妥推進鄉鎮綜合執法改革,扎實落實行政執法“三項制度”。加強重點領域監管執法,分領域梳理群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。

(五)全力筑牢法治社會根基。深入實施“八五”普法,落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善領導干部述法、國家工作人員學法用法制度,加強青少年法治教育。積極推進州域社會治理現代化試點工作,持續開展矛盾糾紛排查化解,引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。


中共湘西自治州委

湘西自治州人民政府

2022年2月28日


相關解讀:
掃一掃在手機打開當前頁
老女人黄色做要爽片