湘西自治州2011年政府信息公開工作年度報告

 

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發〈湘西自治州政府信息公開工作制度〉和〈湘西自治州政務公開考核辦法〉的通知》(州政辦發〔2010〕58號)精神,特向社會公布2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員情況、工作存在的主要問題及改進情況、附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2011年1月1日至12月31日止。本報告的電子版可在湘西網下載(www.telecommunication.top)。如對本報告有任何疑問,請與州政務公開領導小組辦公室聯系(地址:吉首市人民北路58號州政府機關大院內;郵編:416000;電話:0743-8233025;傳真:0743-8233025;電子郵箱:xxzwgkb@163.com)。

一、概述

2011年,我州政府信息公開工作以完善政務公開機制為著力點,以加大宣傳為契入點,以目錄指南編制為突破口,以建立健全制度為推進器,使我州政府信息公開工作進一步制度化、規范化、科學化。

(一)政府信息公開機制更完善。各級黨委政府把政務公開納入了績效評估重要內容,建立健全了考核機制,政府信息公開是其中重要內容。全州政務公開考核,評定了21個優秀單位、54個合格單位、3個基本合格單位,其中評出16個全州政府信息公開工作先進單位,并在湘西網、團結報進行了公布。各級各部門建立健全了政府信息公開監督機制,加強行政效能監察,組織納稅人評議職能部門、行風評議等活動,通過“行風政風”熱線、領導信箱、公開投訴舉報電話、聘請監督員等方式,強化政府信息公開監督。編印了《全州政務公開工作人員通訊錄》,建立了工作聯絡QQ群,各級政務公開組織領導機制更加健全,形成了黨委領導、政府負責、政府辦主抓、相關部門協調配合、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作格局。

(二)政府信息公開宣傳更深入。一是政府信息公開宣傳周活動豐富多彩。為迎接5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行3周年,4月下旬至5月上中旬,在全州上下深入開展了政府信息公開宣傳周活動。下發了《關于深入開展政府信息公開宣傳周活動的通知》( 州政辦函〔2011〕58號)。州委常委、常務副州長胡章勝就政府信息公開工作答記者問,湘西網、團結報予以播發。召開了全州政務公開工作會議,開展了政府信息公開目錄指南編制培訓,受訓250人,發放宣傳資料1萬多份,辦好專欄50多期,懸掛橫幅300多條,書寫標語4000多條,各級網站、相關政務服務場所電子顯示屏滾動播發宣傳標語15天以上,為全州300多名行政領導干部累計播發短信4000條次。二是加強平時政府信息公開宣傳?;謴蛣撧k了《政務公開簡報》月刊,共辦8期,刊發相關信息87條。州政務服務中心還辦了政務服務中心工作簡報,印發14期。在《湘西自治州政府信息公開指南(2011年版)》刊印了政府信息公開條例、中辦發〔2011〕22號、法釋〔2011〕17號、湖南省實施中華人民共和國政府信息公開條例辦法、湖南省政府服務規定及我州政府信息公開方面文件,將政府信息公開法規、政策、文件傳送到縣市、鄉鎮、村寨,供廣大群眾學習、閱知。三是開展調研征文活動。下發了州政辦明電〔2011〕115號文件,開展以深化政務公開加強政務服務工作調研、群眾眼中的政務公開或政務服務、貫徹《湖南省政府服務規定》調研與思考等為主題的征文活動,截至2011年12月31日共收到各類文章20余篇。

(三)政府信息公開專欄更規范。以政府信息公開目錄指南編制為突破口,推進政府門戶網站改版升級,規范政府信息公開發布工作。通過召開州政府門戶網站內容保障培訓會議和州直部門信息錄入調度會、多次電話督查、上門做工作、下發《州政府門戶網站信息公開專欄信息錄入情況通報》等多種方式,抓好政府信息公開內容保障工作,使信息公開專欄實現了“統一平臺、統一格式、分別更新、及時更新”,錄入信息2.4萬余條(含往年信息),確保了新版湘西網上線運行。這次改版的政府信息公開專欄,按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府信息公開目錄系統實施指引(試行)的通知》(國辦秘函〔2009〕6號)要求進行設置,既規范了目錄編排體系,又使信息實現了列表式、簡要式、細覽式三種展現形式;既規范了主動公開,全面達到政府信息公開條例第九、十、十一條之規定,又加大了依申請公開和監督投訴,設置了依申請公開、申請更正和政府信息公開意見箱;既規范了必需欄目設置,又拓寬了其他專題欄目,開設新聞發布會、督查通報、政府工作通報、政務公開簡報等欄目,豐富公開內容。同時,新版網站開設網上征求意見、嘉賓訪談等欄目,開展政府信息公開評議網上問卷調查、政務公開網上評議等活動,州農業局開通了政務微博,實現政府與網民互動功能,拓寬了政務公開渠道。永順縣、保靖縣政府網站完成了改版。

(四)政府信息公開指南更標準。在全州政務公開工作會議上開展專題培訓,縣市、湘西經濟開發區和70個州直單位開展信息梳理,將修訂的政府信息公開指南及樣本、政府機構、政府信息公開規定等資料,匯編了20萬字的《湘西自治州政府信息公開指南(2011年版)》。這次指南編制,經過2個月的資料收集、匯總、編審、排版、校核等工作,完成1200冊書本印刷,并分送州直部門、縣市,各級檔案館、圖書館、政務服務中心等政府信息公開查閱場所,以及鄉鎮(街道)和社區、部分村寨,方便群眾查閱、獲取政府信息。州委、州政府領導高度重視《指南》編制,州委書記何澤中題詞,州政務公開領導小組組長、州長葉紅專擔任顧問并題詞,州政務公開領導小組副組長、常務副州長胡章勝任顧問并作序,州政務公開領導小組副組長、州政府副巡視員胡萬鳳任顧問并就此書編制做了很多具體的工作。

(五)政府信息公開制度更健全。一是規范目錄指南編制方面的制度。出臺《湘西自治州政府信息公開指南和目錄編制工作方案》和《湘西自治州政府信息公開指南和目錄編制規范》、做好政府公開信息梳理和報送工作通知等文件,修訂了政府信息公開指南、政府信息依申請公開制度及工作流程等制度,進一步規范了政府信息公開目錄、指南編制工作。二是完善政府信息公開查閱制度。下發了加強政府信息公開查閱場所建設的通知(州政辦函〔2011〕133號)、州政府信息公開查閱中心建設實施方案(州政務辦發〔2011〕5號),確定了“檔案館以歷史檔案查閱、現行文件服務為重點,圖書館以地方文獻資料查閱為重點,政務服務中心以現行文件、政策法規查閱為重點,各有側重、相輔相成”的建設思路。10月18日,湘西自治州政府信息公開查閱中心在州檔案局(館)、州圖書館正式掛牌成立。州政府副巡視員胡萬鳳參加了掛(授)牌活動。使州圖書館的3萬冊各類地方文獻資料,州檔案局(館)的68.5萬條開放檔案目錄、11.2萬條現行文件目錄和9965張照片檔案,以及州直各部門向其提供的各種文件政策、文獻資料等政府信息,與人民群眾實現了零距離的接觸。各縣市均按要求推進了政府信息公開查閱場所建設。龍山縣政務服務中心騰出8間辦公用房,建立了房產、戶籍、社保等公眾關注的政府信息查閱室,深受群眾歡迎和好評。三是健全新聞發布會制度。制定了政府新聞發布會年度計劃(州政辦函〔2011〕54號),全年召開政府新聞發布會34場,指導吉首市召開3場新聞發布會,新聞發布會逐步走向常態化發展軌道。同時,通過新聞發布會增強了應對突發事件的處置能力。譬如,“3·17”搶購食鹽風潮的迅速、成功處置。四是健全決策信息公開制度。重大行政決策堅持調查研究、專家咨詢論證、公眾參與、集體討論決定的依法決策程序,落實重大行政決策聽證制度,全州共舉辦40余次聽證會。五是規范權力運行信息公開制度。全面開展政務服務事項梳理工作,行政審批時間按照省統一要求,較原法定時限提速1/3以上,46家州直單位共梳理網上政務服務和電子監察事項442項,其中,行政許可事項255項,非行政許可33項,其它辦事服務事項154項。州直65個重點單位、縣市330個重點單位匯編了規范權力運行制度。州地稅局推出了行政權力公開、陽光征收、網上服務、網絡評廉四位一體的行政權力網上公開透明運行工作平臺,取得了較好的效果。

二、主動公開政府信息情況

  (一)政府信息公開的內容。通過“中國湘西網”主動公開政府信息6574條,其中,機構職能75條、占1.14%,政府規章文件30條、占0.46%,規劃、統計信息105條、占1.6%,行政收費和行政許可信息600條、占9.1%,人事任免、政府工作報告、財政報告、政府采購信息72條、占1.1%,扶貧助殘、教育醫療、社保就業、突發事件應對、環保公共衛生、安全生產監管、產品質量監管、食品藥品監管信息1229條、占18.7%,政府重要會議信息105條、占1.6%,其它信息4358條、占66.3%。主動公開政府信息工作的亮點是,通過政府信息公開目錄、指南編制,推進政府網站改版升級,建立了規范的政府信息公開發布平臺,促進政府信息公開更加準確、全面、及時。

  (二)政府信息公開方式。全年通過州政府門戶網站公開政府信息6574條;州檔案館接待政府信息公開查閱1041人次,提供檔案資料60582卷次、復印文件材料8679張,群眾滿意率達100%,州圖書館接待查閱1.5萬人次;湘西政報發行11期、公布信息256條;州政府舉辦新聞發布會34場;通過電視臺、團結報和其他便于公眾知曉的方式發布政府信息848條。

三、依申請公開政府信息情況

  (一)依申請公開的申請及處理情況。當面申請1次,即要求公開各單位組織機構代碼,用于湘西網政府信息公開專欄建設,得到及時處理,并通過編入信息公開專欄軟件程序,實現相關單位信息索引號自動生成。

  (二)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。所有政府信息公開均實行了免費服務。

四、咨詢和投訴情況

  全年受理關于政府信息公開方面問題的咨詢達685人次,均予以及時回復,滿意率達100%。沒有收到政府信息公開方面的投訴。

五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

  2011年,我州沒有收到政府信息公開申請行政復議,沒有政府信息公開方面的行政訴訟案件。

六、工作人員情況

  全州從事政府信息公開專兼職人員達500余人(據《湘西自治州政務公開工作人員通訊錄》),其中,州政府辦政務公開辦專職人員2名。

七、工作存在的主要問題和改進情況

2011年全州政府信息公開工作取得了一定成效,但與上級要求和群眾需求還有差距,存在的主要問題表現在:個別縣市、部門仍然重視不夠、認識不高、支持力度不大;政府信息公開發展不平衡,有的存在重形式輕內容現象,有的公開內容不全面,程序不規范,公開不及時,有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系,政府信息共享機制不夠健全。下一步將從五個方面加以改進:一是加快政府信息公開平臺建設。按照國家規范要求,繼續完善政府信息公開發布平臺。加強政府信息公開查閱場所建設,通過政府公報、新聞媒體公開、新聞發布會、政務微博等平臺建設,開拓政府信息公開渠道。二是健全政府信息公開制度。加強政府信息主動公開,完善政府信息依申請公開、申請更正制度,加強政府信息公開意見箱的管理和意見收集、反饋,進一步健全政府信息發布協調、保密審查、年度報告和責任追究等制度。三是抓好部門協調配合。加強各級政府辦、政務公開辦、監察局、政府法制辦、政務服務中心、電子政務辦、政府新聞辦、文廣新局、國家保密局、檔案局等政府信息公開職能部門協調配合,建立政府信息公開良好協作機制。四是加強宣傳培訓。加大政府信息公開宣傳力度,提高群眾知曉面和政府信息公開意識。在建立健全政府信息公開網絡體系的同時,加強政府信息公開工作人員素質培訓,提高政府信息公開工作能力和水平。五是加強監督檢查。堅持日常檢查與年終考核相結合,嚴格責任追究制度,確保政府信息公開工作全面落實。

八、附表

附表1:湘西自治州政府信息公開統計表

附表2:湘西自治州主動公開政府信息統計表

附表3:湘西自治州依申請公開政府信息統計表


?湘西自治州政務公開領導小組辦公室

?二〇一二年三月二十七日

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