湘西自治州2014年度政府信息公開工作報告

 

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發〈湘西自治州政府信息公開工作制度〉和〈湘西自治州政務公開考核辦法〉的通知》(州政辦發〔2010〕58號)精神,特向社會公布湘西自治州2014年度政府信息公開工作報告。本報告由概述,主動公開情況,回應解讀情況,依申請公開情況,行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況,機構建設和保障經費情況,政府信息公開會議和培訓情況,工作存在的主要問題及改進情況和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2014年1月1日至12月31日。本報告的電子版可在湘西州政府網站下載(www.telecommunication.top)。如對本報告有任何疑問,請與州政務公開領導小組辦公室聯系(地址:吉首市鎮溪街道辦事處人民北路58號州政府機關院內;郵編:416000;電話:0743-8233025;傳真:0743-8233025;電子郵箱:xxzwgkb@163.com)。

一、概述

(一)著力抓好主動公開,切實回應社會關切。堅持以政府網站為政府信息公開第一平臺,以站群體系建設和改版升級為重要支撐,不斷擴大公開范圍,細化公開內容。目前,州政府網站形成了“1+60”(政府門戶+部門子站)的站群體系,各網站間實現了硬件和后臺資源共享、信息互通、安全共防的功能和機制。州政府信息公開專欄共設一級欄目20項、二級欄目130項,除州政府本級外,67個州直單位按照“統一平臺、統一格式、分別更新、及時更新”的原則,建立了信息公開專欄,每個單位設11個欄目、22個子欄目,確保政府信息“應公開、盡公開”,確保信息發布規范及時,質量不斷提升,州政府網站發布信息64393條。同時,為了讓政府信息不僅看得見,而且聽得懂、信得過,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,及時通過網絡問政、信息解讀、電視問政、微博微信、新聞發布會等方式,切實回應社會關切。

(二)突出重點領域信息公開,不斷拓展公開范圍。著力推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開,州政府網站重點領域信息公開專欄設一級欄目5個、二級欄目22個,進一步拓展公開范圍,細化公開內容,有效提升了政府信息公開的群眾滿意度。一是推進行政權力運行公開。全面開展行政審批事項清理工作,州人民政府發布了《關于保留、取消和調整的行政審批項目目錄的決定》(州政發〔2014〕4號),共清理54個州直單位行政審批項目,清理結果經州政府第12次常務會議同意,決定州本級保留行政許可項目165項,保留非行政許可審批項目28項,取消行政審批及其他管理服務事項項目31項,下放行政審批及其他管理服務事項84項,行政審批項目精簡率達35%。加強湖南省網上政務服務和電子監察系統的應用,全面公開各部門行政審批和服務事項的權力清單,將辦事依據、運行流程、收費依據和標準等群眾關注的事項進行全面公開,并提供網上辦理、表格下載和結果查詢等服務。二是推進財政資金使用信息公開。進一步加強部門預算和“三公”經費預算公開,州本級公開單位由上年的20個擴大至47個,縣市由瀘溪縣、龍山縣2個縣擴大到全州8縣市全部實施公開,上年實施公開的州直單位和縣市直單位還相應進行了決算公開。進一步加強審計信息公開,及時公布了《關于2013年度州本級財政預算執行和其他財政財務收支的審計工作報告》、《關于2013年度州本級預算執行和其他財政財務收支審計問題整改情況的報告》。三是推進公共資源配置信息公開。建立征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等信息。加強農村土地承包經營權流轉信息公開,及時公開土地流轉面積、流向、糾紛調處等信息,有效引導土地承包經營權有序流轉。推行陽光征收,進一步做好房屋征收補償方案、標準、結果等信息。全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息,加大了公租房配租政策及實施情況公開力度。加強政府采購信息公開力度,對州政府采購政府網站進行改版升級,全面對接公開欄目,及時公開采購信息。通過州政府網站重點領域信息公開專欄、工程建設領域信息公開專欄和招投標監管網等渠道,及時公開工程建設項目信息。四是推進公共服務信息公開。州政府網站在建立公共服務專欄的同時,加大對特殊類招生政策及有關考生信息公開力度,深化高校招生信息公開;推動科技管理和項目經費公開;全面公開醫療服務收費信息;推進了就業、社會保障信息公開。同時,對州本級51家行政事業單位的465項收費項目逐一進行了清理,通過梳理保留了460項收費項目,編印成《湘西自治州本級行政事業性收費目錄》并對外公布。五是推進公共監管信息公開。把公開透明作為政府監管工作的基本制度,進一步加強環境保護、安全生產、國有企業、食品藥品安全監管和信用信息公開,做到監管過程、結果全面公開。此外,切實加強建議提案信息公開,建立專題欄目,注重建議提案辦理結果公開,進一步提升了人大代表、政協委員和人民群眾對政府工作的滿意度。

(三)妥善處理依申請公開事項,有效暢通公開渠道。州政府網站設置了依申請公開專欄,下設申請須知、受理流程、在線受理、受理查詢4個二級欄目,確保滿足公民、法人或者其他組織在生產、生活、科研等方面的特殊信息需求。依法依規推進政府信息依申請公開,州本級政府收到依申請公開14件,及時辦復率達100%。通過完善受理、審查、處理、答復和保存備案等各個環節的流程,進一步暢通了公開渠道,提升了政府公信力。

(四)加強政府信息公開宣傳,提升群眾參與度。一是推進政府信息公開集中宣傳活動。為隆重紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行六周年,全州上下于4月下旬至5月上中旬,深入開展了以深化政務公開加強政務服務為主題的政府信息公開集中宣傳活動。州政府辦下發了專門通知,通過基層調研、網站、橫幅標語、上街咨詢、新聞媒體、微信等形式開展宣傳。據統計,州政府網站《條例》知識問答點擊率高達3萬人次,全州共懸掛橫幅2156幅、標語1.41萬條。5月12日,會同州、市應急辦、民政等40多個單位在步步高商業廣場開展政府信息公開咨詢服務活動,發放宣傳資料1.1萬份,接受群眾咨詢近千人次。州直各相關部門、縣市均結合實際,開展了形式多樣的宣傳活動。二是編發宣傳資料和內部刊物。編印了《政府信息公開政策選編》,共計15萬字,收集各類法規文件等政策性資料37篇,其中,國家級19篇、省級9篇、州級7篇、政策解讀2篇,發放到縣市、鄉鎮和部門。編印了《政府信息公開條例》宣傳折頁、《政府信息公開條例知識問答》宣傳折頁,印數2萬份,供政府信息公開宣傳活動使用。堅持編發《湘西政報》,將所有能公開的政府文件和大事記,整理、編印成冊,并在州政府網站湘西政報專欄予以發布。堅持編發《政務公開簡報》,編發17期,發布信息167條。三是利用新聞媒體廣泛開展政府信息公開宣傳。撰寫《踐行群眾路線,推進政務公開》調研文章,以及《今年全州政務公開政務服務工作目標敲定》等新聞稿,在州委機關報《團結報》發表。攝制《陽光政務暖民心》電視專題片,在湘西電視臺“新觀察”欄目連續播放,引起社會強烈反響。

(五)加強體系建設,筑牢政府信息公開工作基礎。一是健全績效考核機制。各級黨委政府把政務公開工作納入了五個文明建設績效考核重要內容,分值為4分??h市、部門年度政務公開工作由政務公開辦制定考核方案,根據州政府辦、州監察局、州政府法制辦、州政府政務服務中心、州電子政務辦考核結果綜合匯總、評定。全州評定2013年度政務公開政務服務優秀單位30個,占參評108個單位的27.8%。評選全州政務公開政務服務先進個人41名(州政辦函〔2014〕29號文件進行了表彰)。州政府辦印發《湘西自治州2014年政務公開工作考核方案》(州政辦函〔2014〕94號),其中政府信息公開占總分值的38%。同時,州政府對縣市、湘西經開區和州直單位主要工作實行目標管理(州政發〔2014〕3號),將政府信息公開年報、開展政府信息公開集中宣傳活動列入重要考核內容,共8分。州政辦函〔2014〕30號文件將政務公開全州政府辦公室政務工作目標管理考核內容,計10分,占總分值10%。二是健全政府信息公開制度。在繼續推進《湘西自治州政府信息公開工作制度》的同時,下發了《湘西自治州人民政府辦公室關于印發〈湘西自治州人民政府辦公室政府信息公開工作制度〉的通知》(州政辦函〔2014〕59號)、《湘西自治州人民政府辦公室關于進一步加強政府信息公開工作的通知》(州政辦函〔2014〕63號),進一步建立健全政府信息公開工作制度。落實政府信息公開通報制度,先后就2013年度全州政務公開考核結果、2013年度政府信息公開年度報告、2014年前三季度政府信息公開情況進行通報(州政公辦發〔2014〕2號、3號、4號文件),助推政府信息公開工作。建立經常性教育培訓機制,將政府信息公開列入了各級黨校干部教育培訓重要內容,教育培訓干部2491人次。建立政府信息公開查閱制度,加強各級檔案館、圖書館、政務服務中心政府信息公開查閱平臺建設。建立政府信息公開指南和目錄更新完善機制,各級各部門進一步優化了公開指南,細化公開范圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。三是健全信息公開網絡體系。州、縣市建立健全了政務公開領導小組及其辦公室,負責政府信息公開推進、指導、協調、監督工作,致力推進政府信息公開工作。為進一步抓好基層政府信息公開工作,全面推進了鄉鎮(街道)便民服務中心標準化建設,在上年達標45個的基礎上,2014年完成49個標準化建設,全州鄉鎮(街道)便民服務中心達標率57%。龍山、永順、瀘溪、保靖、古丈5縣所有行政村(社區)都實行“坐班”制度,做到群眾辦事“大事不出鎮,小事不出村”,打通了服務群眾“最后一公里”,贏得上級肯定和群眾好評,以及社會各界廣泛關注。

二、主動公開情況

(一)政府信息公開的內容。2014年,全州各級政府主動公開政府信息139311條,其中,州本級65179條,縣市74132條,分別占46.8%和53.2%。主動公開規范性文件273條,其中,州本級71條,均占制發規范性文件總數的100%。

(二)政府信息公開方式。一是政府公報。州、縣市政府公報全年公開1401條,其中,州本級169條,縣市1232條。二是政府網站。各級政府網站全年主動公開政府信息98335條,其中,州本級64393條,縣市33942條。從州政府網站看,動態信息31193條,占48.4%;法律法規和政府文件信息2973條,占4.6%。三是政務微博。全州通過政務微博公開信息471條,其中,州本級59條,縣市412條。四是政務微信。全州通過政務微信公開信息410條,其中,州本級10條,縣市400條。五是其他渠道公開。全州通過報刊、專欄等渠道公開政府信息42936條,其中,州本級1938條,縣市40998條。

三、回應解讀情況

據統計,全州回應公眾關注熱點或重大輿情396次,其中,州本級10次,縣市386次。網絡問政共收到群眾來信息843件,其中,州本級762件,縣市81件;“州長信箱”392件,信件辦結率和滿意度均達98%以上。全州共召開各類新聞發布會25場次,其中,州直12場次,縣市13場次。州電視臺開通電視問政欄目,對城市飲用水源保護、城鄉建設規劃管理、殯葬改革和自然生態保護實行點題監督,州紀委、監察局下達《監察建議書》20份。

四、依申請公開情況

(一)依申請公開申請情況。2014年,州、縣市政府共收到依申請公開65件,其中,州本級14件,縣市51件。從全州看,當面申請3件,傳真2件,網絡57件,信函3件,分別占申請總數65件的4.6%、3.1%、87.7%和4.6%;從州本級看,均為網絡申請,占申請總數14件的100%。

(二)對依申請公開事項的處理情況。州、縣市依申請公開辦結數為65件(均按法定時限辦結),其中,州本級14件,縣市51件,均占收到申請數的100%。從申請答復類別分析,屬于已主動公開范圍數30件,同意公開答復數30件,同意部分公開答復數3件,不同意公開答復數2件,分別占答復總數65件的46.15%、46.15%、4.62%和3.08%。州本級申請答復類別中,屬于已主動公開范圍數3件,同意公開答復數10件,同意部分公開答復數1件,分別占答復總數14件的21.4%、71.4%和7.2%。全州不同意公開答復數2件,涉及個人隱私、不屬于《條例》所指政府信息各占1件。

(三)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。州、縣市依申請公開均實行免費,未收取任何費用。

五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

2014年,全州沒有收到政府信息公開行政復議,沒有發生政府信息公開行政訴訟案件,沒有收到涉及政府信息公開方面的舉報投訴案件。

六、機構建設和保障經費情況

(一)政府信息公開工作專門機構、政府信息公開查閱情況。州、縣市均設立了政府信息公開專門機構,州政府辦設立政務公開辦公室;縣市有的設立政務公開辦的,有的由政務服務中心負責政府信息公開工作,共有專門機構9個。各級檔案館、圖書館、政務服務中心設立了政府信息公開查閱中心,州、縣市行政機關和事業單位均設立政府信息公開查閱點,全州共有123個,其中,州本級70個,縣市53個,全年免費接待群眾查閱各種政府信息3.5萬人次。

(二)從事政府信息公開工作專職或兼職人員情況。全州政府信息公開專職人員39個,其中,州本級2人,縣市37人;兼職人員734人,其中,州本級162人,縣市572人。

(三)政府信息公開事務財政情況。全州政府信息公開專項經費65萬元,其中,州本級10萬元,縣市55萬元。

七、政府信息公開會議和培訓情況

據統計,全州召開政府信息公開工作會議或專題會議20次,其中,州本級1次,縣市19次。舉辦各類培訓班23次,其中,州本級1次,縣市22次;接受培訓人數達2491人次,其中,州本級182人次,縣市2309人次。

八、工作存在的主要問題和改進情況

當前,政府信息公開存在的主要問題表現在三個方面:一是政府信息公開體制不順。全州政府信息公開專抓部門不統一,職能交叉,統籌協調難度大。二是部分地方政府或部門認識不高。部分地方政府或部門領導仍然存在“民可使由之,不可使知之”錯誤思想認識,在政府信息公開推進過程中,存在推一下、動一下,避重就輕、遮遮掩掩等消極應付現象。三是政府信息公開隊伍不穩。未形成和建立經常性教育培訓機制,政府信息公開隊伍不穩,政府信息公開工作人員素質良莠不齊。

  下一步,我州將按照黨的十八屆四中全會關于“堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”的要求,繼續推進州政府網站改版升級,突出政府信息依申請公開、政府信息公開目錄系統建設,推進政府信息公開目錄指南編制,修改完善政府信息公開工作制度,進一步加強重點領域信息公開,妥善處理依申請公開事項,加強政府信息公開查閱中心建設,深入開展政府信息公開宣傳活動,加強政府信息公開業務培訓和隊伍建設,努力提升政府信息公開工作水平。

九、附表

詳見《湘西自治州2014年度政府信息公開情況統計表》。

 

 

     湘西自治州政務公開領導小組辦公室

          2015年3月11日

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